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中华人民共和国企业国有资产法
2016-06-02 13:43

第一章 

  第一条 维护国家基本经济制度,固和经济,加强对国资产的保,发挥国经济经济中的主作用,促场经济发展,制定本法。

  第二 本法所业国资产(以下称国资产),是指形式的出所形成的益。

  第三条 资产属家所有即全民所有。国务院代表家行使资产所有。

  第四条 国务院和地方人民政府依照法律、行政法定,分代表对国家出履行出职责,享有出益。

  国务院确定的经济命脉和家安全的大型家出,重要基础设施和重要自然源等域的家出,由国务院代表家履行出职责。其他的家出,由地方人民政府代表家履行出职责。

  第五 本法所称国家出,是指家出独资、独资公司,以及本控股公司、股公司。

  第六条 国务院和地方人民政府应当按照政企分、社公共管理与国资产能分、不干依法自主经营的原,依法履行出职责。

  第七条 家采取措施,推动国本向经济命脉和家安全的重要行关键领域集中,经济布局和结构,推进国有企的改革和展,提高经济的整体素,增强经济的控制力、影力。

  第八条 家建立健全场经济发展要求相适资产管理与监督体制,建立健全资产考核和任追究制度,落实国资产值责任。

  第九条 家建立健全资产管理制度。具体法按照国务院的定制定。

  第十条 资产受法律保,任何位和人不得侵害。


第二章 履行出职责的机

  第十一条 国务资产监督管理机和地方人民政府按照国务院的立的资产监督管理机,根据本人民政府的授,代表本人民政府对国家出履行出职责。

  国务院和地方人民政府根据需要,可以授其他部、机代表本人民政府对国家出履行出职责。

  代表本人民政府履行出职责的机、部,以下统称履行出职责的机。

  第十二 履行出职责的机代表本人民政府对国家出依法享有资产收益、参与重大策和选择管理者等出利。

  履行出职责的机依照法律、行政法定,制定或者参与制定家出的章程。

  履行出职责的机构对法律、行政法和本人民政府须经人民政府批准的履行出职责的重大事,应当报请人民政府批准。

  第十三 履行出职责的机委派的股代表本控股公司、股公司召的股东会会议、股会会议,应当按照委派机的指示提出提案、表意、行使表决权,并将其履行职责的情果及时报告委派机。

  第十四 履行出职责的机构应当依照法律、行政法以及企章程履行出职责,保障出益,防止资产损失。

  履行出职责的机构应当维护主体依法享有的利,除依法履行出职责外,不得干业经营。

  第十五 履行出职责的机构对人民政府负责,向本人民政府告履行出职责的情,接受本人民政府的督和考核,对国资产的保值负责。

  履行出职责的机构应当按照家有关规定,定期向本人民政府告有关国资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情。  

第三章 家出

  第十六条 家出业对动产、不动产和其他财产依照法律、行政法以及企章程享有占有、使用、收益和分的利。

  家出依法享有的经营自主和其他合法益受法律保。

  第十七条 家出业从经营,应当遵守法律、行政法,加强经营管理,提高经济效益,接受人民政府及其有、机依法施的管理和督,接受社督,承担社会责任,负责。

  家出业应当依法建立和完善法人治理结构,建立健全督管理和风险控制制度。

  第十八条 家出业应当依照法律、行政法国务政部定,建立健全财务、会计制度,会计账簿,会计核算,依照法律、行政法以及企章程的定向出人提供真实、完整的财务、会计信息。

  家出业应当依照法律、行政法以及企章程的定,向出人分配利。

  第十九条 独资公司、本控股公司和股公司依照《中人民共和公司法》的。独资由履行出职责的机按照国务院的定委派。

  家出依照法律、行政法以及企章程的定,董事、高管理人员执职务的行为进督,业财务进检查。

  第二十条 家出依照法律定,通过职工代表大或者其他形式,行民主管理。

  第二十一条 家出业对其所出依法享有资产收益、参与重大策和选择管理者等出利。

  家出业对其所出,应当依照法律、行政法定,通制定或者参与制定所出的章程,建立权责明确、有效制衡的企业内督管理和风险控制制度,维护其出益。

第四章 家出管理者的选择与考核

  第二十二 履行出职责的机依照法律、行政法以及企章程的定,任免或者建任免家出的下列人

  (一)任免独资理、副理、财务负责人和其他高管理人;

  (二)任免独资公司的董事、副董事、董事、主席和事;

  (三)向本控股公司、股公司的股东会、股提出董事、事人。

  家出应当工代表出任的董事、事,依照有法律、行政法定由工民主选举产生。

  第二十三 履行出职责的机任命或者建任命的董事、事、高管理人,应当下列件:

  (一)有良好的品行;

  (二)有符合位要求的专业和工作能力;

  (三)有能正常履行职责的身体件;

  (四)法律、行政法规规定的其他件。

  董事、事、高管理人在任不符合前款定情形或者出《中人民共和公司法》定的不得担任公司董事、事、高管理人情形的,履行出职责的机构应当依法予以免或者提出免。

  第二十四 履行出职责的机构对拟任命或者建任命的董事、事、高管理人的人,应当按照定的件和程序行考察??疾旌细竦?,按照定的限和程序任命或者建任命。

  第二十五 未履行出职责的机同意,独资、独资公司的董事、高管理人不得在其他企。未东会、股同意,本控股公司、股公司的董事、高管理人不得在经营类业务的其他企。

  履行出职责的机同意,独资公司的董事不得兼任理。未东会、股同意,本控股公司的董事不得兼任理。

  董事、高管理人不得兼任事。

  第二十六条 家出的董事、事、高管理人,应当遵守法律、行政法以及企章程,业负有忠实义务和勤勉义务,不得利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不利益,不得侵占、挪用企业资产,不得超越职权或者反程序定企重大事,不得有其他侵害资产益的行。

  第二十七条 家建立家出管理者经营业绩考核制度。履行出职责的机构应当对其任命的企管理者行年度和任期考核,依据考核管理者的奖惩。

  履行出职责的机构应当按照家有关规定,确定其任命的家出管理者的薪酬准。

  第二十八条 独资、独资公司和本控股公司的主要负责人,应当接受依法行的任期经济责审计。

  第二十九 本法第二十二第一款第一、第二项规定的企管理者,国务院和地方人民政府定由本人民政府任免的,依照其定。履行出职责的机依照本章上述企管理者行考核、奖惩并确定其薪酬准。

第五章 资产益的重大事

  第一 一般

  第三十条 家出、分立、改制、上市,增加或者少注册资本,券,行重大投,他人提供大担保,转让重大财产,行大,分配利,以及解散、申等重大事,应当遵守法律、行政法以及企章程的定,不得害出人和债权人的益。

  第三十一条 独资、独资公司合、分立,增加或者少注册资本,券,分配利,以及解散、申,由履行出职责的机构决定。

  第三十二条 独资、独资公司有本法第三十所列事的,除依照本法第三十一和有法律、行政法以及企章程的定,由履行出职责的机构决定的以外,独资由企业负责人集体讨论决定,独资公司由董事会决定。

  第三十三条 本控股公司、股公司有本法第三十所列事的,依照法律、行政法以及公司章程的定,由公司股东会、股或者董事会决定。由股东会、股会决定的,履行出职责的机委派的股代表应当依照本法第十三定行使利。

  第三十四 重要的独资、独资公司、本控股公司的合、分立、解散、申以及法律、行政法和本人民政府应当由履行出职责的机构报经人民政府批准的重大事,履行出职责的机在作出定或者向其委派本控股公司股东会会议、股会会议的股代表作出指示前,应当报请人民政府批准。

  本法所的重要的独资、独资公司和本控股公司,按照国务院的定确定。

  第三十五条 家出业发券、投等事,有法律、行政法规规应当报经人民政府或者人民政府有、机批准、核准或者案的,依照其定。

  第三十六条 家出资应当符合产业政策,按照行可行性究;他人交易应当公平、有,取得合理价。

  第三十七条 家出的合、分立、改制、解散、申等重大事,应当听取企的意,过职工代表大或者其他形式听取工的意和建。

  第三十八条 独资、独资公司、本控股公司其所出的重大事项参照本章定履行出职责。具体法由国务定。

  第二 企改制

  第三十九 本法所改制是指:

  (一)独资为国独资公司;

  (二)独资、独资公司改为国本控股公司或者非本控股公司;

  (三)本控股公司改本控股公司。

  第四十 企改制应当依照法定程序,由履行出职责的机构决定或者由公司股东会、股会决定。

  重要的独资、独资公司、本控股公司的改制,履行出职责的机在作出定或者向其委派本控股公司股东会会议、股会会议的股代表作出指示前,应当将改制方案报请人民政府批准。

  第四十一 企改制应当制定改制方案,明改制后的企业组织形式、企业资产债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机聘等事。

  改制涉及重新安置企业职工的,还应当制定工安置方案,并经职工代表大或者工大会审议。

  第四十二 企改制应当按照清产、财务审计、资产评估,准确界定和核实资产,客、公正地确定资产的价。

  改制涉及以企物、知识产权、土地使用等非货币财产折算为国本出或者股的,应当按照折价财产进估,以估确价格作确定本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他害出益的行。

第三与关联方的交易

  第四十三条 家出关联方不得利用与国家出的交易,取不利益,家出利益。

  本法所称关联方,是指本企的董事、事、高管理人及其近亲属,以及些人所有或者实际控制的企。

  第四十四条 独资、独资公司、本控股公司不得无关联方提供金、商品、服或者其他资产,不得以不公平的价格与关联行交易。

  第四十五 未履行出职责的机同意,独资、独资公司不得有下列行

  (一)与关联财产转让、借款的协议;

  (二)为关联方提供担保;

  (三)与关联方共同出资设立企,或者向董事、事、高管理人或者其近亲属所有或者实际控制的企。

  第四十六条 本控股公司、股公司与关联方的交易,依照《中人民共和公司法》和有行政法以及公司章程的定,由公司股东会、股或者董事会决定。由公司股东会、股会决定的,履行出职责的机委派的股代表,应当依照本法第十三定行使利。

  公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时,交易涉及的董事不得行使表决权,也不得代理其他董事行使表决权。

  第四资产评

  第四十七条 独资、独资公司和本控股公司合、分立、改制,转让重大财产,以非货币财产对外投,算或者有法律、行政法以及企章程应当进资产评估的其他情形的,应当按照关资产进估。

  第四十八条 独资、独资公司和本控股公司应当委托依法立的符合件的资产评估机构进资产评估;涉及应当报经履行出职责的机构决定的事的,应当将委托资产评估机的情向履行出职责的机构报告。

  第四十九条 独资、独资公司、本控股公司及其董事、事、高管理人员应当资产评估机提供有料,不得与资产评估机串通估作价。

  第五十条 资产评估机及其工作人受托估有关资产,应当遵守法律、行政法以及执业,立、客、公正地受托估的资产进估。资产评估机构应当对其出具的负责。

  第五资产转让

  第五十一 本法所称国资产转让,是指依法将国的出所形成的其他位或者人的行;按照定无偿划转国资产的除外。

  第五十二条 资产转让应当有利于经济布局和结构略性整,防止资产损失,不得害交易各方的合法益。

  第五十三条 资产转让由履行出职责的机构决定。履行出职责的机构决转让全部资产的,或者转让部分资产致使对该不再具有控股地位的,应当报请人民政府批准。

  第五十四条 资产转让应当遵循等价有和公、公平、公正的原。

   除按照定可以直接协议转让的以外,资产转让应当在依法立的产权交易所公开进行。转让应当披露有信息,征集受方;征集生的受为两个以上的,转让应当采用公开竞价的交易方式。

  转让上市交易的股依照《中人民共和国证券法》的行。

  第五十五条 资产转让应当以依法估的、履行出职责的机构认可或者由履行出职责的机构报经人民政府核准的价格依据,合理确定最低转让价格。

  第五十六 法律、行政法或者国务资产监督管理机构规定可以向本企的董事、事、高管理人或者其近亲属,或者些人所有或者实际控制的企业转让资产,在转让时,上述人或者企业参与的,应当与其他受让参与者平等竞买;转让应当按照家有关规定,如披露有信息;相的董事、事和高管理人不得参与转让方案的制定和组织实施的各工作。

  第五十七条 资产向境外投转让的,应当遵守家有关规定,不得危害家安全和社公共利益。

第六章 经营预

  第五十八家建立健全经营预算制度,取得的本收入及其支出算管理。

  第五十九家取得的下列本收入,以及下列收入的支出,应当编经营预算:

  (一)从国家出分得的利;

  (二)资产转让收入;

  (三)从国家出取得的算收入;

  (四)其他本收入。

  第六十条 经营预算按年度单独编制,入本人民政府算,人民代表大批准。

  经营预算支出按照算收入模安排,不列赤字。

  第六十一条 国务院和有地方人民政府政部门负责国经营预算草案的制工作,履行出职责的机政部提出由其履行出职责经营预算建草案。

  第六十二条 经营预算管理的具体法和施步,由国务定,人民代表大员会备案。

第七章 资产监

  第六十三 各人民代表大员会听取和审议人民政府履行出职责的情资产监督管理情专项工作告,组织对本法施情检查等,依法行使职权。

  第六十四条 国务院和地方人民政府应当对其授履行出职责的机履行职责的情况进督。

  第六十五条 国务院和地方人民政府审计依照《中人民共和国审计法》的定,对国经营预算的行情审计监象的家出业进审计监督。

  第六十六条 国务院和地方人民政府应当依法向社公布资产状况资产监督管理工作情,接受社督。

  任何位和人有权对造成资产损失的行为进检举和控告。

  第六十七 履行出职责的机根据需要,可以委托会计师对国独资、独资公司的年度财务会计报审计,或者通过国本控股公司的股东会、股会决议,由本控股公司聘请会计师公司的年度财务会计报审计,维护益。

第八章 法律

  第六十八 履行出职责的机有下列行之一的,其直接负责的主管人和其他直接任人依法分:

  (一)不按照法定的任职条件,任命或者建任命家出管理者的;

  (二)侵占、截留、挪用家出金或者应当本收入的;

  (三)反法定的限、程序,家出重大事,造成资产损失的;

  (四)有其他不依法履行出职责的行,造成资产损失的。

  第六十九 履行出职责的机的工作人玩忽守、职权、徇私舞弊,成犯罪的,依法分。

  第七十 履行出职责的机委派的股代表未按照委派机的指示履行职责,造成资产损失的,依法承担赔偿责任;家工作人的,依法分。

  第七十一家出的董事、事、高管理人有下列行之一,造成资产损失的,依法承担赔偿责任;家工作人的,依法分:

  (一)利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不利益的;

  (二)侵占、挪用企业资产的;

  (三)在企改制、财产转让程中,反法律、行政法和公平交易规则,业财产低价转让、低价折股的;

  (四)反本法本企业进行交易的;

  (五)不如资产评估机、会计师所提供有料,或者与资产评估机、会计师所串通出具资产评告、审计报告的;

  (六)反法律、行政法和企章程定的策程序,定企重大事的;

  (七)有其他反法律、行政法和企章程职务的。

  家出的董事、事、高管理人因前款所列行取得的收入,依法予以追或者归国家出所有。

  履行出职责的机任命或者建任命的董事、事、高管理人有本第一款所列行之一,造成资产重大失的,由履行出职责的机依法予以免或者提出免。

  第七十二 在涉及关联方交易、资产转让等交易活中,事人意串通,资产权益的,交易行无效。

  第七十三独资、独资公司、本控股公司的董事、事、高管理人员违反本法定,造成资产重大失,被免的,自免之日起五年不得担任独资、独资公司、本控股公司的董事、事、高管理人;造成资产重大失,或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社场经济秩序被判的,身不得担任独资、独资公司、本控股公司的董事、事、高管理人。

  第七十四 接受委托对国家出业进资产评估、财务审计资产评估机、会计师反法律、行政法定和执业,出具假的资产评告或者审计报告的,依照有法律、行政法定追究法律任。

  第七十五条 反本法定,成犯罪的,依法追究刑事任。

第九章 附  

  第七十六 金融企业国资产的管理与监督,法律、行政法另有定的,依照其定。

  第七十七 本法自2009年5月1日起施行。


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